4166.com 专题专栏
站内搜索
js5988.com
您当前所在位置:首页 > 实际钻研
福建省生齿与计划生育条例
2013-08-30

    (1988年4月29日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二次集会经由过程 按照1991年6月28日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次集会《关于修正〈福建省计划生育条例〉的决议》第一次改正 按照1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次集会《关于地方性法例订正的决议》第二次改正 按照2000年11月18日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次集会《关于修正〈福建省计划生育条例〉的决议》第三次改正 2002年7月26日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次集会订正 按照2012年12月14日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议《福建省人民代表大会常务委员会关于修正〈福建省生齿与计划生育条例〉的决议》改正)

第一章 总 则

第一条 为不变低生养程度,进步诞生人口素质,改进生齿构造,兼顾处理生齿成绩,增进生齿与经济、社会、资本、情况的和谐可持续发展,按照《中华人民共和国生齿与计划生育法》和其他有关法律法规,分离本省实践,订定本条例。

第二条 伉俪单方都有实施计划生育的任务。百姓实施计划生育的合法权益受法律保护。

第三条 计划生育事情该当以宣传教育为主、避孕为主、经常性事情为主,并与协助大众发展经济、勤奋致富、建立文化幸运家庭相结合。

建立健全嘉奖和社会保障制度,增进生齿与计划生育事情。

第四条 处所各级人民政府指导本行政区域的生齿与计划生育事情。

县级以上处所人民政府生齿和计划生育行政部门卖力本行政区域的计划生育事情和与计划生育有关的生齿事情。

县级以上处所人民政府其他有关行政部门在各自的职责范围内,卖力有关的生齿与计划生育事情。

第五条 乡(镇)人民政府和街道办事处卖力本统领区域内的生齿与计划生育事情,贯彻落实生齿与计划生育实施方案。

村(居)民委员会该当依法做好生齿与计划生育事情。

第六条 处所各级人民政府该当把生齿与计划生育事情归入国民经济和社会发展方案,把生齿与计划生育经费归入年度财政预算,并按照国民经济和社会发展情况逐渐进步生齿与计划生育经费投入的整体程度,保障生齿与计划生育事情须要的经费。

第七条 工会、共产主义青年团、妇女联合会及计划生育协会等社会团体、企业奇迹构造和百姓该当辅佐人民政府展开生齿与计划生育事情。

第二章  生养调理

第八条 男二十五周岁、女二十三周岁以上成婚为晚婚。

一对伉俪契合以下情况之一的,生养第一个子女为晚育:

(一)晚婚后有身生养;

(二)女方二十四周岁以上生养;

(三)男方三十周岁以上生养。

第九条 一对伉俪已有一个后代,契合以下情况之一的,经核准能够再生育一个后代:

(一)伉俪单方均为独生子女;

(二)伉俪一方为义士的独生子女;

(三)患不孕(育)症,正当收养一个后代后有身;

(四)后代为残疾儿,不克不及生长为一般劳动力,但医学上以为伉俪能够再生育;

(五)伉俪一方因工整残伤残品级为四至一级,大概因公致残伤残品级为五至一级;

(六)伉俪单方从香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区回大陆假寓,工夫不满六年。

再婚伉俪一方没有后代,一方再婚前已有一个后代的;大概一方丧偶后再婚,再婚前单方契合本条例划定合计有两个后代的,经核准能够再生育一个后代。

第十条 伉俪单方均为农村居民,已有一个后代,契合以下情况之一的,经核准能够再生育一个后代:

(一)伉俪一方为独生子女;

(二)男方的兄弟均无后代且已损失生育能力;

(三)女方无兄弟且只要一个姐妹,男方到女方家成婚落户,奉养女方怙恃;

(四)伉俪单方假寓在人口密度每平方公里五十人以下,人均耕地二亩以上大概人均山林地三十亩以上的乡;

(五)只要一个女孩。

伉俪单方均为渔民大概伉俪一方持续处置井下采掘功课五年以上现仍在井下采掘功课,只要一个女孩的,参照前款第五项划定施行。

第十一条 伉俪单方均为少数民族,契合以下情况之一的,能够生养两个后代:

(一)伉俪单方均为农村居民;

(二)伉俪单方在少数民族乡、村寓居大概事情满五年。

契合以下情况之一的,经核准能够再生育一个后代:

(一)伉俪单方均为独生子女;

(二)两个子女中有一个残疾儿,不克不及生长为一般劳动力,但医学上以为伉俪能够再生育;

(三)再婚伉俪再婚前单方契合本条例划定合计有两个后代。

伉俪一方为汉族,一方为少数民族,汉族一方到少数民族一方落户,寓居在少数民族乡、村五年以上,所生子女按有关规定定为少数民族的,合用前两款划定。

第十二条 伉俪单方均为归国华侨,契合以下情况之一的,经核准能够再生育一个后代:

(一)返国假寓出境时已有身;

(二)伉俪单方返国工夫不满六年,只要一个后代;

(三)所生子女在国外假寓,海内无后代。

在我省假寓的华侨夫妇合用前款第三项划定。

第十三条 伉俪一方为本省住民,一方为香港特别行政区、澳门特别行政区住民大概台湾地区住民,合用本条例划定,但伉俪单方婚后生养的后代,以及香港特别行政区、澳门特别行政区永久性住民大概台湾地区住民一方婚前已有的后代,不在本地假寓的,不计入本条例所称的生养后代数。

伉俪一方为本省住民,一方为本国百姓的,参照前款划定施行。

第十四条 制止违背本条例划定多生养、婚外生养和未婚生养。

在婚姻关系存续时期与夫妇以外的第三人发作的生养举动,大概第三人明知对方有夫妇而与其发作的生养举动,为婚外生养。

单方均未打点结婚登记而发作的生养举动,为未婚生养。

第十五条 生养后代该当按划定支付生养效劳证。支付生养效劳证的具体办法由省人民政府生齿和计划生育行政部门划定。

契合本条例划定要求再生育一个后代的,由县(市、区)人民政府生齿和计划生育行政部门核准。

第三章  计划生育技术服务

第十六条 处所各级人民政府该当分离当地实践,成立计划生育技术服务轨制,提高避孕节育、优生优育、生殖保健科学知识,增进孕前管理,包管受术者的宁静,避免和削减生齿诞生缺点。

第十七条 计划生育技术服务机构和处置计划生育技术服务的医疗、保健机构及其技术人员,该当指点百姓在理解各类避孕节育常识的条件下,挑选宁静、有用、相宜的避孕节育步伐,防备和削减非志愿怀胎。关于已生养后代的伉俪,该当指点其挑选长效避孕措施。

得了会形成下一代严峻遗传性疾病的伉俪不宜生养。有生育能力的伉俪一方该当实施绝育手术大概采纳长效避孕措施;已有身的,该当停止怀胎。

第十八条 有生育能力的伉俪,该当按计划生养要求落实一项有用的节育步伐,承受避孕节育状况查抄。具体办法由省人民政府生齿和计划生育行政部门划定,报省人民政府核准后施行。

违背本条例划定有身的,该当实时采纳弥补步伐。村(居)民委员会、所在单位该当责成其赶早采纳弥补步伐。

第十九条 实施计划生育的伉俪免费享用以下计划生育技术服务:

(一)孕情、避孕节育状况查抄;

(二)安排、掏出宫内节育器及手艺通例所划定的各项医学查抄;

(三)野生停止怀胎术及手艺通例所划定的各项医学查抄;

(四)输卵管、输精管结扎术及手艺通例所划定的各项医学查抄;

(五)计划生育手术并发症诊治;

(六)经县级以上处所人民政府生齿和计划生育行政部门核准的输卵管、输精管符合手术;

(七)孕前优生安康查抄。

前款划定的计划生育手艺服务所需经费,乡村由地方财政设立专项经费予以保障,逐渐归入新型农村合作医疗基金付出范畴,并按有关规定付出;都会参与基本医疗保险和其他相干社会保险的,由保险基金按有关规定付出;未参与上述保险大概没有保险项目的,有事情单元的由所在单位承担,没有事情单元的由地方财政承担。具体办法由省人民政府划定。

第二十条 承受计划生育手术的,按国度和本省有关规定赐与假期。承受绝育手术一方需另外一方赐顾帮衬的,另外一方所在单位能够赐与五日至七日假期。

在落实节育步伐休假时期,大概因计划生育手术惹起的并发症医治时期,大概实施符合手术时期,构造、企业事业单位工作人员人为照发,不影响提升。

第二十一条 计划生育手术并发症经医治后仍不克不及处置一般劳动的,由所在单位大概本地人民政府按有关规定赐与赐顾帮衬大概布施。

契合本条例划定生养后承受绝育手术的,能够由所在单位按照实际情况予以补贴;村(居)民能够由乡(镇)人民政府、街道办事处,大概村(居)民委员会按照实际情况予以补贴。

第二十二条 县级以上处所人民政府及有关部门该当主动展开计划生育生殖保健新技术的推行使用,撑持计划生育技术服务机构与医疗保健机构为不孕(育)症的伉俪诊疗供给效劳。

第二十三条 处所各级人民政府该当增强对计划生育技术服务机构和处置计划生育技术服务的医疗、保健机构的管理,操纵现有卫生资本,改进效劳前提,标准效劳尺度,加强效劳才能。

第二十四条 计划生育技术服务职员必需颠末查核及格后,持证上岗。

任何单元和小我私家未经县级以上处所人民政府生齿和计划生育行政部门大概卫生行政部门答应,不得处置计划生育技术服务。

第二十五条 县级以上处所人民政府生齿和计划生育行政部门和有关部门该当做好避孕药具的方案、管理、发放,卖力查处将国度免费供给的避孕药具有偿贩卖的举动。

增强计划生育科学研究,推行宁静、有用、烦琐的避孕节育新技术。

第四章  生齿与计划生育管理

第二十六条 处所各级人民政府实施生齿与计划生育目的任期责任制。计划生育工作情况该当作为查核处所各级人民政府政绩的重要内容。

县级以上处所人民政府订定的相干经济社会政策,该当与生齿开展政策相跟尾,有利于计划生育事情;有关行政部门在订定相干政策前该当收罗同级生齿和计划生育行政部门定见。

第二十七条 处所各级人民政府宣扬、教诲、文明、卫生、司法、生齿和计划生育等部分,以及工会、共产主义青年团、妇女联合会、计划生育协会等社会团体、该当构造展开生齿与计划生育法律法规、优生优育科学知识的宣传教育、咨询服务事情。

第二十八条 乡村实施计划生育村民自治,展开民主管理、民主监视。村民委员会能够订定计划生育村规民约,与育龄伉俪依法签署计划生育和谈,就生养、节育步伐落实、孕情和避孕节育状况查抄、优惠与嘉奖、制约步伐等内容商定单方的权益与任务。

都会成立属地管理、单元卖力、住民自治、社区服务的计划生育管理机制和服务体系。物业管理机构该当为计划生育事情供给便利。

构造、企业事业单位、各类社会构造实施法定代表人大概负责人计划生育事情责任制。各单位该当卖力本单元计划生育事情,落实计划生育工作人员、经费和优惠嘉奖步伐等。

第二十九条 对在计划生育事情中做出明显成就的构造和小我私家,由处所各级人民政府赐与嘉奖。累计三次被评为县级以上计划生育先进工作者的,享用同级劳动模范报酬。

对乡(镇)计划生育专职职员实施岗亭补助,进步在县(市、区)、乡(镇)、街道持久处置计划生育工作人员的退休报酬,具体办法由省人民政府划定。

第三十条 生齿与计划生育的统计该当实时、精确,有关单元和小我私家不得瞒报、虚报、拒报、迟报,不得假造、窜改统计资料。

县级以上处所人民政府公安、民政、统计、卫生、人力资源和社会保障等行政部门该当与同级生齿和计划生育行政部门按期互相布告有关生齿与计划生育信息,实施信息资源同享。

第三十一条 对实名告发违法生养,大概匿名告发违法生养线索明晰的,生齿和计划生育行政部门该当进行调查。

县(市、区)人民政府生齿和计划生育行政部门查询拜访涉嫌违法生养当事人的有关状况时,公安、税务、工商、卫生等部分、当事人所在单位和相干小我私家该当予以共同,供给须要的质料。

第三十二条 制止操纵超声手艺和其他手艺手腕停止非医学需求的胎儿性别审定。具体办法根据国度和本省有关规定施行。

第三十三条 增强流动人口计划生育管理,具体办法根据国务院《流动人口计划生育工作条例》和本省有关规定施行。

第三十四条 成立和实施村(居)民委员会成员、劳动模范以及各种先进个人候选人的计划生育状况阐明和公示轨制。候选人有违背本条例划定生养究竟的,该当照实阐明,不得坦白。

第五章  虐待与嘉奖

第三十五条 成立和完美当局为主、社会弥补的生齿和计划生育长处导向机制,履行计划生育家庭嘉奖搀扶帮助、出格搀扶帮助等轨制。嘉奖和搀扶帮助尺度该当跟着国民经济和社会奇迹的开展逐渐进步。

县级以上处所人民政府该当多渠道张罗资金,设立生齿与计划生育嘉奖专项经费,用于对实施计划生育百姓的嘉奖,具体办法由省人民政府划定。

第三十六条 志愿毕生只生养一个后代的伉俪,在后代年满十四周岁从前,能够向乡(镇)人民政府、街道办事处申领独生子女怙恃名誉证,并享用相干的虐待与嘉奖。

支付独生子女怙恃名誉证的具体办法由省人民政府生齿和计划生育行政部门划定。

第三十七条 对支付独生子女怙恃名誉证的伉俪,一次性发给不低于一千元的嘉奖费。

构造、企业事业单位工作人员的嘉奖费,由伉俪所在单位各发一半;一方属非构造、企业事业单位工作人员的,由工作人员一方所在单位发给全数;单方均属非构造、企业事业单位工作人员的,嘉奖费从生齿与计划生育嘉奖专项经费中付出。

第三十八条 契合再生育前提志愿不生养并支付独生子女怙恃名誉证的,由县(市、区)人民政府发给不低于一千元的嘉奖。嘉奖费从生齿与计划生育嘉奖专项经费中付出。

第三十九条 乡村支付独生子女怙恃名誉证大概生养两个女孩并已绝育的家庭,享用以下嘉奖与优惠:

(一)在分派集体经济支出、享用集体福利、分别宅基地时,增长一人份额;

(二)在培训、失业、就诊、住房以及后代入托、退学等方面赐与优惠;

(三)在扶贫项目、资金、手艺等方面予以赐顾帮衬;

(四)实施退休金大概生养补助费轨制的处所,增长退休金或生养补助费;

(五)参与新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险的小我私家缴费部门,由各级财务按划定赐与补贴;

(六)本地人民政府划定的其他优惠政策。

第四十条 乡村生养两个女孩并已绝育的伉俪,除享用第三十九条规定的嘉奖与优惠外,还享用以下嘉奖与赐顾帮衬:

(一)发给不低于三千元的嘉奖费,其用度从生齿与计划生育嘉奖专项经费中付出;

(二)契合本地乡村最低生活保障前提的,优先赐与享用本地乡村最低生活保障。

第四十一条 生养独生子女和乡村生养两个女孩的伉俪,由县(市、区)人民政府根据国度和本省有关规定,发给嘉奖搀扶帮助金。具体办法由省人民政府划定。

独生子女灭亡、伤残后未再生育且未收养后代的伉俪,由县(市、区)人民政府根据国度和本省有关规定,发放出格搀扶帮助金。有条件的处所该当恰当进步搀扶帮助尺度。

独生子女灭亡、伤残的伉俪和因计划生育手术惹起并发症的职员,由市、县人民政府根据本省有关规定为其代缴养老保险费。

第四十二条 生养独生子女和乡村生养两个女孩的家庭,遭受家庭成员灭亡、伤残大概重大疾病的,根据本省有关规定赐与补贴。

第四十三条 本章划定的嘉奖费、嘉奖搀扶帮助金、出格搀扶帮助金,国家规定的尺度高于本省尺度的,根据国家规定施行。

第四十四条 已支付独生子女怙恃名誉证的伉俪,契合本条例划定要求再生育的,从核准之日起发出独生子女怙恃名誉证和嘉奖费。

享用本条例划定的虐待与嘉奖后,违背本条例划定再生育的,追回独生子女怙恃名誉证和嘉奖费,截至施行有关虐待。

第四十五条 构造、企业事业单位工作人员晚婚的,婚假为十五日;晚育又支付独生子女怙恃名誉证的,女方产假为一百三十五日至一百八十日,男方赐顾帮衬假为七日至十日。婚假、产假、赐顾帮衬假期间,人为照发,不影响提升。

第六章 法律责任

第四十六条 违背本条例划定生养的,由县(市、区)人民政府生齿和计划生育行政部门按当事人违法行为被查出的上一年县(市、区)城镇居民人均可支配支出大概农人人均纯收入的以下倍数征收社会抚养费:

(一)未婚生养后代的,除多生养的情况外,按百分之六十至一倍征收。但生养时已到达法定婚龄,并在被告知征收后三个月内补办结婚登记的,免予征收;

(二)多生养一个后代的,按二倍至三倍征收;多生养第二个子女的,按四倍至六倍征收;多生养第三个以上后代的,从重征收;

(三)婚外生养一个后代的,按四倍至六倍征收;婚外生养第二个以上后代的,从重征收。

个人年实践支出高于本地城镇居民人均可支配支出大概农人人均纯收入的,以个人年实践支出为基数,根据前款划定征收社会抚养费。多生养的后代为双胞胎大概多胞胎的,征收社会抚育费时按一个后代数计较。

县(市、区)人民政府生齿和计划生育行政部门能够按照国度和本省有关规定,拜托乡(镇)人民政府、街道办事处征收社会抚养费。

对拒不交纳社会抚养费的,生齿和计划生育行政部门能够告诉有关机构将其违法信息录入个人信用征信体系。

第四十七条 有以下举动之一的,由县级以上处所人民政府生齿和计划生育行政部门大概卫生行政部门根据权柄责令矫正,赐与正告,充公违法所得;违法所得一万元以上的,处违法所得二倍以上六倍以下的罚款;没有违法所得大概违法所得不敷一万元的,处一万元以上三万元以下的罚款;情节严峻的,由原发证构造撤消执业证书;组成立功的,依法追究刑事责任:

(一)实施假节育手术,不法为别人安排大概摘除节育器,不法实施输精管、输卵管符合、停止怀胎等计划生育手术,大概出具虚伪的医学审定、诊断证实;

(二)出具假生养效劳证、流动人口婚育证实、独生子女怙恃名誉证、避孕节育状况证实等计划生育证实;

(三)未获得法定执业许可证的单元大概未获得法定执业资历的职员实施计划生育手术。

第四十八条 有以下举动之一的,属于以不正当手段获得计划生育证实,由县级以上处所人民政府生齿和计划生育行政部门打消其计划生育证实;出具证实的单元有不对的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与处罚:

(一)坦白大概编造虚伪的婚姻、生养大概避孕节育状况;

(二)经由过程欺骗、受贿等非一般法式获得证实;

(三)与计划生育证实有关的其他故弄玄虚举动。

第四十九条 藏匿、偏护违背计划生育职员的,由县(市、区)人民政府生齿和计划生育行政部门赐与攻讦教诲,责令矫正;拒不矫正,形成严重后果的,处以三千元以上一万元以下的罚款。

第五十条 有以下举动之一的,由乡(镇)人民政府、街道办事处大概县(市、区)人民政府生齿和计划生育行政部门赐与攻讦教诲,经攻讦教诲后仍不矫正的,由县(市、区)人民政府生齿和计划生育行政部门处以五百元以下的罚款:

(一)不按计划生养要求落实有用节育步伐、弥补步伐大概参与避孕节育状况查抄;

(二)违背生养效劳证的管理划定;

(三)欺骗、提交虚伪无效的计划生育证实,大概坦白、谎报本人生养状况。

第五十一条 违背本条例划定生养大概有其他违背计划生育举动,属国家工作人员的,由所在单位大概下级部分按有关规定赐与记过以上的处罚;多生养、婚外生养大概有其他严峻违背计划生育举动的,赐与解雇公职处罚并报同级人民政府生齿和计划生育行政部门存案;属企业事业单位大概社会组织工作职员的,由其地点的单元大概构造参照国家工作人员赐与处罚,并报同级人民政府生齿和计划生育行政部门存案。

第五十二条 违背本条例划定多生养大概婚外生养的,不得招用、任命为国家工作人员;选为村民委员会成员的,其职务自行停止。

第五十三条 障碍生齿和计划生育行政部门及其工作人员依法施行公事,对生齿和计划生育工作人员、医务人员和其他人员停止欺侮、离间、损伤,大概成心破坏财富,违背《中华人民共和国治安管理惩罚法》的,由公安机关依法予以惩罚;组成立功的,依法追究刑事责任。

第五十四条 市、县、区、乡(镇)人民政府、街道办事处未实行生齿与计划生育目的任期责任制的,村(居)民委员会以及构造、企业事业单位、各类社会构造未施行本条例划定的,不得评为年度精神文明先进单位大概其他荣誉称号;情节严峻的,该当追查指导义务,赐与处罚。

有以下举动之一的,由有关处所人民政府责令矫正,并赐与通报批评;对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与处罚:

(一)不依法为实施计划生育的百姓落实有关的嘉奖与优惠划定;

(二)不实行法定代表人大概负责人计划生育事情责任制;

(三)不实行法定的生齿与计划生育社会公益性宣扬任务;

(四)其他不实行辅佐管理计划生育任务的举动。

第五十五条 国家工作人员在计划生育事情中有以下举动之一的,由有关部门对间接责任人员以及间接卖力的主管职员依法赐与处罚;有违法所得的,充公违法所得;组成立功的,依法追究刑事责任:

(一)进犯百姓人身权、财产权和其他正当权益;

(二)滥用职权、玩忽职守、徇情枉法;

(三)截留、贪污、调用、剥削计划生育经费大概社会抚养费;

(四)虚报、瞒报、假造、窜改大概拒报生齿与计划生育统计数据;

(五)讨取、收受行贿;

(六)无合理来由回绝发放计划生育证实;

(七)其他违法行为。

第五十六条 当事人对征收社会抚养费决议大概行政处罚决议不平的,能够依法申请复议大概提起诉讼,复议大概诉讼时期社会抚养费的征收决议不截至施行。当事人在法定限期内不申请复议、不提起诉讼,又不实行的,由作出征收社会抚养费决议大概行政处罚决议的单元申请人民法院强制执行。

第七章 附 则

第五十七条 本条例所称的后代数,含收养、送养、抛弃的后代,法律法规另有划定的除外。

本条例所称农村居民生养调理的适用范围,由省人民政府生齿和计划生育行政部门会同有关部门肯定,报省人民政府核准。

本条例所指的残疾儿确实认,必需经设区的市以上病残儿医学审定机构审定;不孕(育)症和损失生育能力确实认,必需获得县级以上医疗机构大概保健机构的医学证实。

   第五十八条 本条例自2002年9月1日起实施。

网站首页 | 联络我们 | 招商协作 | 友情链接
公司地址:福建省龙岩市新罗区华莲路138号金融中心主楼25-26层  邮政编码:364000 
联系电话+86-(0)597-2991210  传真号码:+86-(0)597-2366601 Email:cfjtzhb@163.com
版权所有.2009-2016.龙岩都会开展集团有限公司  闽ICP备08104568号